再，办回之道，与办发逆、捻逆不同。发逆剃发，捻逆抛弃马械，即与平民无殊。故战胜受抚，给以免死牌票，资遣归家，如其措置得宜，便可相安无事。其无家可归及悍鸷不驯者，或暂羁之营中，钤以军令，编管既密，久亦相忘。解散之策行，则贼势孤；安插之地多，则贼群涣。此办发逆、捻逆必由之道也。
回则不然。其与汉民积仇既深，婚姻不同，气类各别，彼此相见，辄起杀机，断难孚洽。又种族攸分，状貌亦异，杂一回民于稠众中，令土人遍识，必能认别，百不一爽。回民中岂绝无稍知顺逆、亟思自拔来归者？然久处贼巢，既苦头目之侵陵迫胁，甫离巢穴，又畏汉民之报复寻仇。当生死莫卜之时，靡不依违其间，以求苟免。此解散之难也。以陕回人数计之，从前无事时，散处各州县地方丁口，奚啻数十万。现计除西安城中土著两三万外，余则尽族西行，陕西别无花门遗种。即合金积、河、狄、西宁、凉州等处现剩陕回计之，丁口亦不过数万。其死于兵戈、疾疫、饥饿者盖十之九，实回族千数百年未有之浩劫。区区遗种，既无归陕之望；就甘地安插，而甘民痛定思痛，又不免他族逼处之虞。此安插之难也。